ПОЛОЖЕНИЕ
о департаменте охраны здоровья населения
Кемеровской области

1. Общие положения

1.1. Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области (далее - департамент) является отраслевым органом государственной власти Кемеровской области, осуществляющим управление в сфере охраны здоровья населения на территории Кемеровской области в пределах предоставленных ему полномочий.

1.2. В своей деятельности департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, указаниями и инструкциями Министерства здравоохранения Российской Федерации, другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, законами Кемеровской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Кемеровской области, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством здравоохранения Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, структурными подразделениями Администрации Кемеровской области, отраслевыми органами государственной власти Кемеровской области, территориальными органами исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, специальными органами государственной власти Кемеровской области, государственными учреждениями, органами местного самоуправления, профессиональными медицинскими ассоциациями, общественными объединениями, учреждениями здравоохранения, а также другими организациями по вопросам своей компетенции.

По оперативным вопросам деятельности департамент организационно подчиняется курирующему заместителю Губернатора области.

1.4. Работники департамента являются государственными служащими Кемеровской области в соответствии с законодательством Кемеровской области о государственной службе. Их обязанности, права и гарантии социальной защиты устанавливаются законодательством Российской Федерации и Кемеровской области. Специалисты группы технадзора департамента не относятся к категории государственных служащих.

1.5. В структуру департамента входят:

• отдел охраны здоровья матери и ребенка;
• отдел охраны здоровья взрослого населения;
• отдел управления делами и кадрами;
• второй отдел;
• фармацевтическое управление;
• управление экономики и финансов;
• отдел учета и отчетности;
• ресурсное управление

1.6. Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением герба Российской Федерации, штампы и бланки, расчетный и иные счета в отделениях банка и Управлении федерального казначейства Минфина России по Кемеровской области, выступает истцом и ответчиком в суде.

2. Основные задачи департамента

Основными задачами департамента являются:

2.1. Осуществление государственной политики в области охраны здоровья населения и фармацевтической деятельности.

2.2. Организация обеспечения населения области бесплатной медицинской и лекарственной помощью, финансируемой за счет средств бюджетов и обязательного медицинского страхования в рамках территориальной программы государственных гарантий обеспечения населения бесплатной медицинской помощью.

2.3. Обеспечение методического руководства и взаимодействия между государственной, муниципальной, ведомственной и частной системами здравоохранения в организации и оказании медицинской и лекарственной помощи населению.

2.4. организация мобилизационной подготовки здравоохранения с учетом особенностей мобилизационной подготовки экономики области, обеспечения мобилизационных потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации и медицинского обеспечения мероприятий гражданской обороны населения.

2.5. Разработка и проведение кадровой политики, учитывающей ресурсное обеспечение здравоохранения Кемеровской области, демографические показатели и показатели состояния населения, специфику развития здравоохранения.

3. Функции департамента

В соответствии с основными задачами департамент осуществляет следующие функции:

3.1. Изучает состояние здоровья населения области, выявляет факторы, неблагоприятно воздействующие на здоровье, разрабатывает методы их устранения.

3.2. Разрабатывает и реализует территориальную программу государственных гарантий обеспечения населения бесплатной медицинской помощью, областные целевые программы развития здравоохранения.

3.3. Реализует следующие полномочия в сфере организации обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения населения Кемеровской области:

• разработка порядка обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения населения в медицинских учреждениях;
• обеспечение контроля за обращением лекарственных средств и изделий медицинского назначения;
• разработка и утверждение перечня лекарственных средств для централизованного закупа за счёт средств областного бюджета по льготному отпуску (ежегодно);
• организация поэтапного внедрения и поддержки базы персонифицированного учёта лекарственных средств и изделий медицинского назначения в лечебно-профилактических учреждениях области;
• осуществление контроля закупок лечебно-профилактическими учреждениями области (включая мониторинг цен приобретения) лекарственных средств и изделий медицинского назначения, исполнения государственных контрактов и мониторинг состояния обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения лечебно-профилактических учреждений области;
• определение доли финансовых затрат, выделяемых на приобретение лекарственных средств и изделий медицинского назначения из источников, определенных законодательством;
• определение и утверждение нормативов финансирования обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на одного больного или застрахованного;
• осуществление контроля за рациональным использованием лекарственных средств и изделий медицинского назначения;
• осуществление контроля за рациональным использованием финансовых средств, выделяемых из областного бюджета на обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;
• осуществление контроля за финансово-кредитной деятельностью лечебно-профилактических учреждений области по обеспечению лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;
• выравнивание финансовых ресурсов городов и районов, направляемых на обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;
• разработка и утверждение территориального перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и изделий медицинского назначения;
• определение порядка формирования формулярных перечней жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств медицинских учреждений;
• организация обеспечения лечебно-профилактических учреждений наркотическими средствами, психотропными веществами, сильнодействующими и ядовитыми лекарственными средствами списка Постоянного комитета по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения Российской Федерации;
• определение порядка деятельности аптек по льготному лекарственному обеспечению населения области;
• осуществление организационно-методической работы на территориях через фармацевтические отделы управлений здравоохранения, ответственных за фармацевтическую деятельность;
• курирование деятельности химико-фармацевтических предприятий на территории области, предназначенных для производства, обеспечения населения, лечебно-профилактических учреждений лекарственной продукцией отечественного производства.

3.4. Разрабатывает и вносит на утверждение в установленном порядке проекты законодательных и иных правовых актов в сфере здравоохранения в пределах своей компетенции.

3.5. Осуществляет сбор, обработку, анализ статистической отчетности в области охраны здоровья населения.

3.6. Проводит комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития системы здравоохранения Кемеровской области.

3.7. Обеспечивает функционирование системы охраны здоровья населения области на уровне государственных нормативов.

3.8. Принимает участие в разработке областных нормативов финансирования здравоохранения, формировании областного бюджета в части расходов на здравоохранение.

3.9. Издает в пределах своей компетенции приказы, обязательные для исполнения всеми субъектами государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.

3.10. Содействует созданию и осуществляет контроль за деятельностью областных учреждений и государственных предприятий системы здравоохранения.

3.11. Координирует деятельность органов местного самоуправления в области охраны здоровья населения, муниципальных и частных предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность на территории Кемеровской области.

3.12. Осуществляет следующие функции при проведении мобилизационной подготовки:

• организует разработку правовых и методических документов в области мобилизационной подготовки и и мобилизации;
• организует проведение научных разработок и исследований по мобилизационным вопросам;
• организует подготовку учреждений, организаций и предприятий здравоохранения к работе в период мобилизации и в военное время;
• обеспечивает разработку мобилизационных планов здравоохранения;
• организует и проводит мероприятия по подготовке к отмобилизованию специальных формирований, используемых в интересах Вооруженных Сил;
• организует создание, накопление, сохранение и обновление запасов материальных ценностей мобилизационного резерва;
• организует подготовку медицинского обеспечения населения области в период мобилизации и в военное время;
• создает в установленном порядке запасные пункты управления (ЗПУ) и готовит их к работе в условиях военного времени;
• организует проведение воинского учета в учреждениях, организациях и на предприятиях здравоохранения;
• организует бронирование для здравоохранения работников учреждений отрасли, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации;
• организует проведение учений и тренировок по переводу здравоохранения на работу в условиях военного времени и выполнению установленных мобилизационных заданий;
• организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников учреждений, организаций и предприятий здравоохранения по мобилизационным вопросам;
• обеспечивает и контролирует соблюдение требований законодательства при работе со сведениями, содержащими государственную тайну.

3.13. Осуществляет лицензирование и аккредитацию медицинской, фармацевтической деятельности, а также деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

3.14. Устанавливает прямые связи с зарубежными предприятиями, учреждениями, организациями, осуществляет внешнеэкономическую деятельность и международное сотрудничество в области охраны здоровья населения.

3.15. Устанавливает общие требования к системе контроля качества медицинской помощи.

3.16. Курирует систему контроля качества лекарственных средств и изделий медицинского назначения, производимых или реализуемых на территории области.

3.17. Осуществляет информационное и научно-методическое обеспечение учреждений здравоохранения.

3.18. Организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников учреждений здравоохранения.

3.19. Устанавливает порядок аттестации медицинских и фармацевтических работников, в том числе руководящих кадров.

3.20. Осуществляет аттестацию руководителей учреждений здравоохранения.

3.21. Представляет в установленном порядке работников здравоохранения к государственным наградам и присвоению почетных званий.

3.22. Анализирует совместно с органами госсанэпиднадзора санитарно-эпидемиологическое состояние территорий области, принимает меры по защите населения от инфекционных заболеваний, в случае угрозы возникновения и распространения эпидемий инфекционных заболеваний вводит в установленном законом порядке на территории области особые условия режима труда, учебы, передвижения граждан, направленных на предупреждение распространения и ликвидацию эпидемий.

3.23. Осуществляет меры, направленные на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирует население об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах.

3.24. Регулярно информирует население, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально-опасных заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

3.25. Непосредственно руководит здравоохранением области в случае возникновения экстремальных ситуаций.

3.26. Утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.

3.27. Осуществляет распределение бюджетных средств и финансирование подведомственных получателей бюджетных средств, в том числе и средств региональных целевых медицинских программ, контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью подведомственных учреждений.

3.28. Осуществляет следующие функции в сфере организации бухгалтерского учета и отчетности подведомственных учреждений:

• организует учет имущества, обязательств и хозяйственных операций на основе натуральных измерителей в денежном выражении путем сплошного, непрерывного, документального их отражения;
• организует синтетический и аналитический учет поступления и выбытия производственных запасов;
• организует учет расчетов с персоналом, расчеты с фискальными органами;
• осуществляет контроль за расчетами с дебиторами и кредиторами, с персоналом по прочим операциям, за учетом подотчетных сумм и расчетов;
• обеспечивает хранение бухгалтерской документации в установленном порядке и представление структурным подразделениям департамента необходимой информации для осуществления анализа деятельности департамента;
• организует учет ассигнований и осуществление финансирования областных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения, а также целевых региональных программ;
• осуществляет прием, счетную проверку, увязку месячных, квартальных, годовых финансовых отчетов. Составляет сводную месячную, квартальную, годовую бухгалтерскую отчетность и представляет ее в контролирующие органы;
• оказывает методологическую и практическую помощь в постановке бухгалтерского учета и отчетности в учреждениях здравоохранения области.

3.29. В сфере ресурсного обеспечения учреждений здравоохранения:

• совместно с государственным учреждением здравоохранения "Кемеровский областной медицинский информационно-аналитический центр" изучает текущую и перспективную потребность лечебно-профилактических учреждений в обновлении основных фондов;
• осуществляет ресурсное обеспечение лечебно-профилактических учреждений необходимым оборудованием, мебелью, топливно-энергетическими ресурсами и т. д.;
• обеспечивает закупку продукции для областных государственных нужд;
• осуществляет планирование, закупку, размещение медицинского оборудования согласно утвержденным региональным программам;
• осуществляет контроль за использованием оборудования в лечебно-профилактических учреждениях;
• осуществляет контроль за проведением мероприятий по подготовке объектов здравоохранения к отопительному сезону;
• осуществляет организационную работу, проведение учебы лиц, ответственных за состояние техники безопасности, проверку их знаний, контроль за соблюдением требований охраны труда и техники безопасности;
• организовывает проведение и осуществляет контроль за выполнением мероприятий по программе "Энергосбережение";
• организовывает и проводит работу по метрологическому контролю за измерительными приборами и оборудованием, находящимся в эксплуатации в лечебно-профилактических учреждениях области.

3.30. Содействует развитию медицинской науки и практики, проведению научных исследований и внедрению их в практическое здравоохранение.

3.31. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры, проводит прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции.

3.32. Осуществляет другие функции в области охраны здоровья населения, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции Российской Федерации.

3.33. Является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых областным бюджетом на здравоохранение.

4. Управление департаментом

4.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Кемеровской области по представлению заместителя Губернатора области, курирующего вопросы здравоохранения.

Первый заместитель начальника департамента назначается и освобождается от должности начальником департамента.

Заместители начальника департамента назначаются и освобождаются от должности начальником департамента.

Распределение обязанностей между заместителями начальника осуществляется начальником департамента.

В случае временного отсутствия начальника департамента обязанности начальника департамента исполняет первый заместитель.

4.2. Управления департамента возглавляют заместители начальника департамента - начальники управлений. Отдел управления делами и кадрами и второй отдел организационно подчинены начальнику департамента.

4.3. Начальник департамента:

• осуществляет организационное руководство департаментом, входящими в него управлениями, дает обязательные для исполнения поручения и указания своим заместителям, работникам департамента, утверждает их должностные инструкции;
• принимает и увольняет в установленном трудовым законодательством порядке работников департамента, выносит решения о их поощрении либо о наложении дисциплинарных взысканий;
• утверждает штатное расписание департамента, вносит в него изменения по согласованию с управлением кадров и государственной службы Администрации Кемеровской области;
• представляет комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области кандидатуры на назначение и представления на освобождение от должности руководителей учреждений, подведомственных департаменту, а также материалы на их поощрение и применение к ним мер дисциплинарной ответственности;
• распоряжается бюджетными средствами, выделенными на финансирование охраны здоровья населения, целевыми средствами и безвозмездными поступлениями;
• организует мобилизационную подготовку департамента, координирует деятельность по мобилизационной подготовке учреждений и организаций здравоохранения области и контролирует ее осуществление;
• представляет департамент в коммерческих и некоммерческих организациях по всем вопросам деятельности департамента в пределах своей компетенции;
• заключает без специальной доверенности от имени департамента договоры и контракты;
• издает приказы по вопросам деятельности департамента;
• выдает доверенности на представление интересов департамента;
• несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и осуществление им своих функций;
• осуществляет иные полномочия, вытекающие из функций департамента.

5. Имущество департамента

5.1. Имущество и средства департамента состоят из:

• имущества, переданного департаменту на праве оперативного управления, подлежащего включению в реестр государственной собственности Кемеровской области;
• имущества, приобретенного департаментом за счет средств, выделенных ему по смете;
• имущества, переданного департаменту в безвозмездное пользование;
• бюджетных ассигнований;
• целевых средств и безвозмездных поступлений.

5.2. Департамент ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность в установленном законом порядке.

6. Заключительное положение

Прекращение деятельности департамента осуществляется в установленном законодательством порядке путем его реорганизации или ликвидации.